Les politiciens de toutes les divisions raciales, religieuses et idéologiques se sont prononcés sur cette question et à juste titre. Lors de la récente Assemblée générale des Nations Unies (UNGA), tous les chefs de gouvernement ont tourné leur attention de Covid-19 vers la perturbation des chaînes d’approvisionnement pour la nourriture et d’autres nécessités causée par la pandémie.
Tout à coup, la sécurité alimentaire est devenue un sujet de grave préoccupation.
Inévitablement, les questions concernant la question ont bondi de la périphérie vers le centre. Personne ne peut être pris au sérieux qui banalise l’importance de ces questions.
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Comme dans toutes ces transformations, les gens sont amenés à poser des questions fondamentales. La Malaisie est-elle confrontée à une grave menace pour sa sécurité alimentaire ?
La réponse courte n’est pas pour maintenant. La sécurité alimentaire d’une nation est mesurée globalement par quatre critères : la disponibilité de la nourriture, son accessibilité financière, sa sécurité et sa qualité, ainsi que l’état des ressources naturelles et la résilience du secteur alimentaire.
La Malaisie est classée n°39 dans l’indice mondial de la sécurité alimentaire et n°2 en Asie du Sud-Est. Ce n’est pas une mauvaise position, étant donné que notre secteur agricole, autrefois le pilier de l’économie, a été négligé pendant de nombreuses années.
Cependant, la période commençant à partir de 2020 a modifié les perspectives, obligeant les parties prenantes à aborder les questions relatives à l’alimentation, à sa culture et à son approvisionnement, les transformant en sujets de grave préoccupation.
Quatre évolutions majeures ont suscité de sérieuses inquiétudes quant à la sécurité alimentaire dans le monde ainsi qu’en Malaisie.
Tout d’abord, les blocages provoqués par la pandémie de Covid-19 ont provoqué des perturbations de la chaîne d’approvisionnement mondiale. Cela a changé la chaîne d’approvisionnement pour toujours, y compris pour le commerce des denrées alimentaires.
Deuxièmement, la guerre commerciale et le découplage entre la Chine et les États-Unis se sont également répercutés sur le commerce alimentaire. La guerre commerciale va s’intensifier dans un avenir prévisible.
Le troisième facteur qui complique les choses est la guerre russo-ukrainienne qui a commencé le 24 février. Avant le début des hostilités, l’Ukraine était responsable de 30% de l’approvisionnement mondial en blé et la Russie était le plus grand exportateur d’engrais au monde.
Le quatrième développement, et probablement le plus important, est le changement climatique.
L’incidence des vagues de chaleur extrêmes, suivies de sécheresses et d’inondations sans précédent qui se sont produites dans des pays comme le Pakistan, se sont combinées pour réduire l’approvisionnement alimentaire mondial.
L’ampleur et l’intensité de ces catastrophes ont fait sortir les négationnistes du changement climatique de leur complaisance et les ont forcés à reconnaître que le changement climatique présentait un défi que les décideurs devaient prendre en compte dans leurs calculs de l’avenir.
En Malaisie, pratiquement du jour au lendemain, la sécurité alimentaire est devenue une question avec laquelle les politiciens du gouvernement et de l’opposition ont dû compter.
Comment, en tant que pays, nous préparons-nous à la crise imminente de la sécurité alimentaire ?
Je voudrais proposer cinq actions pour rendre la Malaisie plus résiliente dans l’agriculture et l’industrie alimentaire.
Réforme foncière agricole
La terre est la clé de tout progrès agricole. Si plus de terres sont allouées aux agriculteurs, plus de nourriture peut être produite. La Malaisie péninsulaire compte actuellement huit millions d’hectares de terres agricoles. Environ six millions d’hectares, soit 75%, sont alloués aux plantations de palmiers à huile. Un autre million d’hectares, soit 12,5 pc, sont destinés aux plantations de caoutchouc. Cela ne laisse qu’un million d’hectares pour toutes les activités agro-alimentaires, y compris la riziculture, la culture maraîchère, l’arboriculture fruitière, l’élevage de ruminants et la culture de poissons et de crevettes. L’offre limitée de terres a gravement entravé le progrès agricole en Malaisie.
Avec des terres disponibles limitées, les petits agriculteurs sont souvent confrontés à une multitude de problèmes. Les nouveaux venus dans l’agriculture ont du mal à demander des terres agricoles.
Les petits agriculteurs reçoivent souvent de petites parcelles de terre, d’une moyenne de deux à trois acres. Ils sont également confrontés à des baux fonciers de courte durée, qui nécessitent parfois des renouvellements annuels. Par conséquent, ils ne sont pas disposés à investir dans la technologie et à développer leur entreprise agricole.
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Ironiquement, les grandes entreprises n’ont aucun problème à demander des milliers d’acres au gouvernement. De Baling à Kedah à Raub à Pahang, en passant par les hauts plateaux de Lojing à Kelantan, les grandes entreprises peuvent obtenir des milliers d’acres pour les plantations de durians et la culture de légumes. En revanche, les petits agriculteurs ne peuvent que rêver de cette prime.
Pour assurer la sécurité alimentaire, l’effort doit être fondé sur la réforme des terres agricoles.
Les réformes doivent prendre la forme d’une redistribution des terres. Il doit y avoir un plan approprié pour allouer plus de terres agricoles à l’agriculture vivrière.
Les terres disponibles doivent être transparentes et ouvertes aux véritables agriculteurs. Le régime foncier doit être suffisamment long pour que les agriculteurs puissent développer leur activité.
Les gouvernements des États doivent travailler dur pour éradiquer les demandeurs de rente qui louent des terres agricoles et les louent aux agriculteurs. Ce problème systémique a pesé sur les véritables agriculteurs et a fait grimper les prix des denrées alimentaires.
La réforme agraire doit être globale et couvrir tous les États de Malaisie. Nous devons dialoguer avec toutes les parties prenantes – les gouvernements des États, les agriculteurs et les gardiens du Code foncier national – et toutes les questions juridiques.
Les solutions doivent être globales pour que le développement agricole devienne durable.
Pour que la réforme des terres agricoles se produise, je voudrais suggérer que le gouvernement fédéral, par l’intermédiaire du Conseil national des terres, qui est présidé par le premier ministre, prenne l’initiative et commande une étude approfondie.
Cette approche descendante garantira que les recommandations du conseil et sa feuille de route seront applicables à tous les États. Les gouvernements des États ne doivent pas résister au changement. Les restrictions actuelles sur les terres agricoles ont sérieusement freiné le développement du secteur agricole. Pour que les choses changent, les gouvernements des États doivent aussi changer.
La technologie dans l’agriculture
L’agriculture était autrefois considérée comme arriérée et peu sophistiquée. Avec les nouvelles technologies agricoles, l’agriculture moderne est désormais une activité de haute technologie et à fort investissement.
L’agriculture moderne peut appliquer la technologie à l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement. Prenez les fermes maraîchères. La culture maraîchère moderne a commencé par des recherches en laboratoire pour produire des semences de qualité. Après cela, les agriculteurs ont investi dans des serres modernes avec un contrôle climatique basé sur l’Internet des objets et une optimisation de l’application d’engrais pour réduire les coûts et éviter le gaspillage.
Les fermes maraîchères modernes peuvent utiliser des caméras haute définition pour identifier les ravageurs et libérer des agents de lutte biologique pour lutter contre les ravageurs. La récolte peut également être effectuée avec des systèmes d’automatisation modernes. Des usines de légumes peuvent être installées dans les zones urbaines où l’éclairage LED est utilisé pour remplacer la lumière du soleil.
La plantation moderne de paddy peut utiliser des véhicules autonomes sans pilote guidés par GPS. Les agriculteurs peuvent ensuite utiliser des drones pour appliquer des engrais et des pesticides et utiliser des véhicules autonomes guidés par GPS pour récolter.
Ces technologies agricoles sont déjà sur le marché. Dans quelques années, ils seront pleinement commercialisés et transformeront le secteur agricole. Les agriculteurs malais doivent rapidement changer d’état d’esprit, accepter le changement et adopter ces technologies par étapes.
La technologie peut transformer notre secteur agricole en une industrie agricole moderne à haut rendement et à haut rendement. Cela réduira les coûts de production et rendra nos prix à la ferme compétitifs. Avec des rendements plus élevés et un approvisionnement stable, nous pouvons importer moins de légumes et de riz de l’étranger. Cela améliorera la sécurité alimentaire en Malaisie.
La Malaisie en tant que pays exportateur de produits agricoles
La Malaisie est depuis longtemps une nation commerçante prospère. Nous ne devons pas regarder à l’intérieur et juste penser à l’autosuffisance. Le pays doit s’orienter vers une agriculture basée sur l’exportation. Notre objectif doit être de produire des produits agricoles de qualité internationale.
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Lorsque nous fixons l’objectif national d’être un pays exportateur de produits agricoles, nos politiques agricoles, nos politiques d’éducation et nos politiques commerciales changeront pour soutenir les objectifs nationaux. Nous mettrons ensuite l’accent sur la qualité de nos produits de la ferme pour répondre aux normes internationales. Nous allons intensifier notre R&D pour générer des produits basés sur les exigences des pays importateurs. Nous allons également recentrer nos politiques d’éducation pour former davantage d’experts agricoles et d’agronomes. Nos représentants commerciaux à travers le monde se concentreront sur la recherche de nouveaux marchés pour nos produits agricoles.
La Malaisie en tant que pays exportateur de produits agricoles n’est pas un rêve. Nous avons réussi à exporter de l’huile de palme dans le monde. Nous sommes actuellement un gros exportateur de crevettes vers les États-Unis et l’Europe. Nous exportons des tomates au Moyen-Orient. Nous exportons également des légumes et de la volaille vers Singapour et Brunei.
En faisant de la Malaisie une nation exportatrice de produits agricoles, nous pouvons grandement améliorer la qualité et la quantité de nos produits agricoles. En améliorant la qualité et les rendements, il bénéficiera au pays en termes de sécurité alimentaire et de sécurité sanitaire des aliments.
Travail sur les avantages comparatifs de la Malaisie
Le commerce alimentaire à travers le monde a commencé il y a des milliers d’années. Il y avait des routes de la soie ainsi que des routes des épices de l’Asie à l’Europe. Dans un monde globalisé, le commerce alimentaire international augmentera à pas de géant. Par conséquent, pour que l’agriculture malaisienne prospère, nous devons travailler sur nos avantages comparatifs.
La Malaisie a plusieurs avantages comparatifs. L’huile de palme est l’une des meilleures cultures que nous produisons. En termes de cultures vivrières, le segment malaisien des fruits tropicaux, tels que les durians et les ananas, ainsi que l’élevage de volailles, de poissons et de crevettes, sont des réussites.
Nous pouvons continuer à travailler sur plusieurs secteurs émergents tels que le maraîchage moderne pour réduire notre dépendance aux importations. En 2021, la Malaisie a importé pour 63 milliards de RM de nourriture. C’était une situation alarmante. Mais si nous améliorons notre secteur agricole, nous pouvons réduire considérablement notre facture d’importation alimentaire.
Si nous améliorons encore nos avantages comparatifs en exportant davantage de produits agricoles à forte valeur tels que l’huile de palme, le poisson, la volaille, les durians et les ananas, nous pouvons améliorer la balance commerciale et même faire du commerce alimentaire un excédent.
Attirer les talents et les investissements dans l’agriculture
Comme toute autre entreprise, l’agriculture a besoin de talents et d’investissements. Les défis majeurs de l’agriculture sont le long retour sur investissement et le manque de talents dans le secteur. Par exemple, les investissements dans les fermes de durians sont importants et ne commenceront à porter leurs fruits qu’après sept ans. Les universités malaisiennes produisent à peine des diplômés en agriculture. Sans agriculteurs et experts passionnés, les fermes échoueront.
Pour attirer les talents et les investissements, les gouvernements doivent encourager les investissements. Lorsque les agriculteurs verront des bénéfices potentiels, ils investiront et attireront de nouveaux agriculteurs dans le secteur.
Pour être juste, le gouvernement offre actuellement des incitatifs non imposables pour les investissements agricoles pendant 10 ans. Cependant, le processus de demande est long et compliqué. La plupart des entreprises agricoles se plaignent de ne pas obtenir le statut d’exonération fiscale.
Le ministère des Finances n’a pas suffisamment d’expertise pour évaluer les investissements dans l’agriculture. Il se concentre actuellement sur les gros investissements, alors que la grande majorité des petits agriculteurs peuvent difficilement bénéficier d’incitations fiscales. J’exhorte le ministère des Finances à réformer sérieusement le processus et le système actuels de demande d’exonération fiscale. Elle doit être facilitée pour les agriculteurs, qui souvent ne sont pas assez avertis pour demander une exonération fiscale compliquée. Lorsque davantage d’agriculteurs tireront de l’argent de l’agriculture, ils produiront davantage.
En conclusion, le gouvernement malaisien après les 15e élections générales doit avoir la vision et la mission de s’attaquer à la sécurité alimentaire. J’ai eu l’honneur d’être sous-ministre de l’Agriculture, un mandat qui m’a permis de comprendre nos défis en matière de sécurité alimentaire.
Améliorer la sécurité alimentaire en Malaisie n’est pas un rêve. Ça peut être fait. Nous avons besoin de la vision, de la bonne politique et de la bonne mise en œuvre pour y arriver.
– Sim est un ancien sous-ministre de l’Agriculture
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